根据调查，目前灌云县水利投入的资金主要来源于上级各级政府的财政拨款和地方配套。坚持以公共财政投入为主，积极争取上级政府水利投入，改革水利投入机制，充分利用资本市场，引入多元化的融资方式，是解决当前水利投入不足的有效措施。在寻求多元融资渠道时，应坚持财政融资与市场融资并重的原则，重点从公共财政、水利工程收费和社会投资等方面寻求解决方案。

（1）    积极争取中央、省、市级财政投入，创新公共财政融资方式

积极协调中央和地方财政部门，落实中央水利专项补助资金的地方配套经费，争取中央和地方对重大水利建设工程的投入，严格落实当年可用财力的2～4%用于水利工程建设，对水利建设资金、土地出让收益中提取10%用于水利建设的专项资金政策。

（2）    切实落实水利投入政策，保障水利行业相关收费真正用于水利建设

强化水利资金投入、使用和管理，健全监督体制，确保已征收的水资源费等相关收费的合理使用，同时注重提高资金使用的效益。加快构建事前控制、事中监控、事后审计的财务监督体系，规范财务制度执行。狠抓资金的规范使用，主动配合国家审计、认真准备、查纠结合，保证水利行业相关收费资金的高效利用。

（3）    努力开展市场化融资尝试

充分利用资本市场，开展多元化、市场化的融资尝试。通过政府公共财政资金的引领效应，广泛利用社会投资进行水利投入，缓解由于灌云经济基础薄弱，所需地方配套资金难以足额到位，影响水利建设速度的现状。

灌云县政府应出台鼓励社会资金投入水利建设的相关优惠政策，以经济杠杆推动水利市场化融资的尝试。例如引进多种经济成分，采取BOT（Build－Operate－Transfer，建设－经营－转让）等灵活多样的方式建设城乡净水厂和污水处理工程，推动生态补偿和修复项目以奖代补政策等。在农村水利建设投入方面，在充分利用好水利建设政府配套资金和上级补助资金的同时，积极推广 “一水多用”的成功经验，并以独资、股份、承包等形式，鼓励和引导社会资本参与克服投入不足、投资主体单一的弊端，有力推进县乡河道疏浚、村庄河塘整治、农村饮水安全、小型农田水利重点县等各项工程的顺利实施。