（1）水利规划管理

长期以来，灌云县水利规划基础较为薄弱，规划体系尚未形成。规划的滞后已不能适应日益繁重的水利建设与管理的新任务、新要求，在灌云水利现代化建设过程中需要高度重视并强化规划工作，加强水利规划对水利发展的指导与引领作用。

参考江苏省水利规划体系，结合灌云县水利发展需求，以规划基础较差的水资源、水环境、水生态等方面的规划为重点，制定规划编制计划，有序开展基础性规划的编制，进一步完善灌云水利规划体系，提高水利规划管理服务水平。

大力推进正在编制的《水资源综合规划》、《水土保持规划》、《水源地安全保障规划》工作，今后一段时期将《灌云县水系规划》、《灌云县水环境规划》、《节水型社会建设规划》作为规划工作推进的重点，同时开展一些必要的专题研究。通过规划的编制，加强项目的前期论证，提高前期工作质量与科学性，增加项目储备，便于有条不紊的开展水利建设。

加强规划的评估与修订工作，强化规划管理，加强规划对水利发展立项的指导，定期进行规划实施的检查，将规划作为水行政管理的有力依据和支撑。

（2）推进水利工程建设管理体制改革

进一步发挥市场机制在水利工程建设中的作用，探索社会化和专业化的多种水利工程建设管理模式，逐步健全和完善水利工程分级建设负责制、水利建设项目法人制。有针对性的探索县级中小型水利工程设计—施工总包制、工程项目总包制和CM（建设经理制）模式。

（2）提高水利工程建设管理水平

加强涉水建设项目的监管，严格履行涉水建设项目前置审批程序，做好项目建设的前期论证、规划、设计工作，加强项目建设的中期评估和重要阶段验收及竣工验收，完善项目后评价工作，加强水利建设市场监管，完善工程质量安全监督体系。实行基建项目竞争立项制度，严格项目招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量与安全监督制、竣工验收制。加强涉水项目日常巡查和专项检查，岸线开发利用必须符合防洪规划、水功能区管理要求，明确开发利用控制条件和保护措施，积极推进管理、执法一体化建设和联合执法。