目前灌云县的现状水域面积率已达到10.38%。为保障灌云的水域面积维持现状，需要强化涉水建设项目管理，严格执行河道“蓝线”管理制度，禁止侵占水面等行为。

（1）    强化河道水域管理，执行“蓝线”管理制度。

蓝线是划定河道等水体保护和控制的地域界线，应尽快出台《灌云县河道蓝线管理办法》划定灌云县骨干河道的蓝线管理范围，明确蓝线管理要求。在蓝线管理范围内从事活动，应当符合下列要求：蓝线范围内，应当优先安排河道整治、河道绿化以及其它河道保护工程建设；新建、改建、扩建的各类建筑物应当严格限制；城市河道沿河建筑物应当符合城市建筑特色，并与水景观、水文化、水生态相结合，河道宜保持传统的河网格局。

各级河道蓝线控制距离如下：

1）流域性河道1条，即新沂河；区域性河道2条，包括古泊善后河、盐河，河道蓝线控制范围满足流域河道蓝线控制要求；

2）县级骨干河道7条，包括车轴河、东门五图河、牛墩界圩河、叮当河、五灌河、官沟河、一帆河等。按其功能和未来发展要求、当地土地利用条件进行整治和调整，河道两侧需设置或完善绿化带和防汛通道，河道蓝线控制范围为背水坡堤脚外20m，控制距离要和景观、生态工程相结合；

3）其余乡镇河道两侧需设置或完善绿化带，河道蓝线控制范围为背水坡堤脚外10m。

县内规划、建设、国土、计划、交通、水务等部门应当密切配合，各司其职，严格把关，不得在河道蓝线范围内违反规定办理相关手续。对违反规定、在已经划定的河道蓝线范围内擅自批准建设项目的有关责任人，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）    强化水体综合规划，体现水域综合效益。

适宜的水面积率对营造健康宜居的生态环境具有重要的意义。需在水系整治的基础上，通过综合规划，疏浚、沟通、拓宽河道，恢复被侵占和填埋的沟渠、水塘，在居住小区、景观公园新建景观水面，充分发挥水资源生态、景观、文化、经济等综合效益。