去年以来，地处灌云县城南郊的县社会福利院一改往日入住率不高的景象，人气渐旺,养老服务床位“一床难求”。这得益于灌云县民政局突破以往政策壁垒，开启公办养老机构“公办民营”新模式，这只是灌云民政发力推进养老服务业的一个缩影。

一、软硬兼施，提升五保对象养老服务水平

拉长农村养老服务硬件设施短板，实施“三有三能六达标”为主要内容的五保供养机构提升工程，该县民政部门先后投入1000多万元资金，完成8个乡镇敬老院进行升级改造，建设规模档次和功能配套均达省星级敬老院标准。今年还将完成6乡镇敬老院改扩建，从而实现乡镇敬老院提升工程全覆盖。同时，强化内部管理，制定完善敬老院各项规章制度，开展养老护理人员专业培训，改善养老服务环境，努力构建生活照料、医护康复、精神关爱相互衔接的服务模式。

二、公办民营，推动公办养老机构体制改革

政府缩手让市场伸手，该县民政部门率先在县社会福利院试水“公办民营”。社会福利院是该县最大的公办养老机构，由于经费投入、体制机制等原因，养老服务床位利用率较低，国有资产闲置率相对较高，迫切需要通过改革回归养老服务本位。此次“公办民营”是在保持县社会福利院公益性质的基础上，通过委托购买服务形式，交由个体业主刘培林运营管理，使陷入困境的社会福利院重焕生机。鼓励有条件的敬老院向区域性养老服务中心转型。东王集乡和伊山镇敬老院充分利用闲置的养老服务设施，通过公办民营，辐射周边居家养老服务。民办机构参与养老服务正在悄然释放其应有的活力。

三、医养联姻，积极探索养老服务新模式

养老机构看不了病，医院养不了老，有没有两全之策让老人既能安身有病又可医治呢？对此，该县民政部门作了积极探索，有序推进“养老院能看病”模式，促进社会医疗资源向养老服务领域流动，推动有条件的医疗机构设立老年专科门诊。首先是在县卫生进修学校的基础上，建老年医养服务中心。其次是对所有乡镇敬老院和养老服务机构，通过独立设置、配套设置或协议合作的方式，实现医疗机构共建共享，县老年公寓还建立医保刷卡系统，让老人“楼上养老、楼下看病”。此外，加强护理型养老机构建设，提高护理型床位在养老床位总数的比重，以满足老人多样化的医疗康复需求。